Муниципальная программа
«Устойчивое развитие территории
Панинского сельсовета
на 2021 – 2025 годы»
с.Панино
Паспорт муниципальной программы
1. Наименование программы
«Устойчивое развитие территории Панинского сельсовета на 2021-2025 годы»
2. Координатор
программы Администрация Панинского сельсовета
3. Участники муниципальной программы Администрация Панинского сельсовета
4. Цель (цели) программы 1. Улучшение условий жизнедеятельности на сельских территориях Панинского сельсовета;
2. Улучшение инвестиционного климата в сфере АПК на сельских территориях Панинского сельсовета за счет реализации инфраструктурных мероприятий в рамках Программы;
3. Формирование на территории Панинского сельсовета позитивного отношения к развитию сельских территорий;
4. Увеличение количества, вовлеченного в спорт, населения с.Панино п.Южный
5. Повышение культурного уровня населения поселений Панинского сельсовета;
6. Повышение эффективности и качества управления муниципальной собственностью;
7. Создание условий для устойчивого и безопасного функционирования автомобильного транспорта и удовлетворения потребностей в транспортных услугах населения;
8. Сокращение масштабов незаконного распространения и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ;
9 Создание условий для повышения уровня комфортности проживания граждан;
10.Повышение энергетической эффективности использования коммунальных ресурсов на территории муниципального образования;
11. Противодействие терроризму, экстремизму и защита жизни граждан, проживающих на территории Панинского сельсовета от террористических и экстремистских актов;
12. Повышение готовности населения в муниципальном образовании к выполнению мероприятий по ГО, предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера;
13.Формирование дорожно-транспортной системы, обеспечивающей бесперебойные грузовые и пассажирские перевозки;
14.Повышение энергетической эффективности.
5. Задачи программы 1. Создание необходимых условий для эффективной реализации муниципальной программы.
2 Создание условий для организации досуга, массового отдыха жителей Панинского сельсовета.
3. Осуществление полномочий по вовлечению объектов муниципальной собственности в хозяйственный оборот, проведение оценки рыночной стоимости объектов муниципального и бесхозяйного имущества;
4. Повышение уровня организации деятельности в сфере транспорта и обеспечение условий для реализации потребностей граждан в перевозках;
5. Создание оптимальных условий для физического, спортивного и духовного совершенствования, укрепления здоровья граждан;
6. Проведение целенаправленной работы по профилактике незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков;
7. Реконструкция объектов жилищно-коммунального комплекса;
8.Совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения территории муниципального образования в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожаров, происшествий на водных объектах;
9. Ремонт и содержание сети автомобильных дорог местного значения в соответствии с нормативными требованиями;
10.Профилактика и предотвращение конфликтов на социально-политической, этнической и конфессиональной почве;
11Снижение потерь энергоресурсов, применение энергосберегающих технологий.
6. Этапы (при наличии) и сроки реализации программы в целом и в разрезе подпрограмм 1 этап – с 1 января по 31 декабря 2021 года.
2 этап – с 1 января по 31 декабря 2022 года.
3 этап – с 1 января по 31 декабря 2023 года.
4 этап – с 1 января по 31 декабря 2024 года.
5 этап – с 1 января по 31 декабря 2025 года.
7. Объемы бюджетных ассигнований программы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозируемые объемы средств, привлекаемые из других источников. Объем средств на реализацию муниципальной программы составляет 7690,5 тыс. руб., в том числе по годам:
Год Всего бюджетных
ассигнований, тыс. руб. Областной бюджет, тыс. руб. Местный бюджет,
тыс. руб. Прочие
доходы от оказания
платных услуг,
тыс. руб.
2021 1403,3 1403,3 0,0
2022 1499,2 1499,2 0,0
2023 1596 1596 0,0
2024 1596 1596 0,0
2025 1596 1596 0,0
Их них средств местного бюджета : 7690,5 тыс.руб.
8. Ожидаемые конечные результаты реализации программы 1. В финансово-бюджетной сфере:
— увеличение доли собственных доходов МО Панинский сельсовет;
— увеличение поступлений налогов, а также неналоговых поступлений;
2. В социальной сфере:
— повышение обеспеченности населения социальными услугами;
— преодоление тенденции роста безработицы;
— повышение общего уровня доходов населения.
3. В культурной сфере:
— сохранение исторического и культурного наследия;
— создание условий для доступности населения сел к культурному наследию страны и информационным ресурсам;
— развитие и повышение уровня проведения культурно-массовых мероприятий и культурно-досуговой деятельности.
4 В сфере транспорта и безопасности дорожного движения:
— улучшение качества и количества перевозок маршрутным автомобильным транспортом;
— расширение системы дорожных знаков, для организации безопасного движения транспортных средств и пешеходов.
6. В сфере противодействия злоупотреблению наркотиками:
— сокращение очагов произрастания дикорастущей конопли и незаконного потребления наркотиков на территории муниципального образования Панинский сельсовет;
7. В сфере ЖКХ и благоустройства:
— повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг.
8. В сфере ГО и ЧС:
— улучшение качества жизни населения в муниципальном образовании путем снижения рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение уровня безопасности населения от угроз природного и техногенного характера;
9.В сфере управления муниципальной собственностью:
— увеличение количества объектов муниципального имущества, вовлеченных в хозяйственный оборот.
10. В сфере предупреждения терроризма и экстремизма:
— совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправле¬ния по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной, расовой, социально-политической нетерпимости, противодействию этнической дискрими¬нации на территории Панинского сельсовета.
11. В сфере дорожного хозяйства:
— создание условий для безопасности дорожного движения, сохранения жизни и здоровья граждан, их имущества и законных прав;
— состояния сети автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствии с нормативными требованиями.
12. В сфере энергосбережения и энергоэффективности:
— экономия энергоресурсов, снижение затрат местного бюджета;
— полный переход на приборный учет при расчетах.
1. Характеристика проблемы
1.1. Общие сведения о социально-экономическом развитии сельских территорий муниципального образования
На территории Муниципального образования Панинский сельсовет (далее — Муниципальное образование) располагается два населенных пункта, объединенных общей территорией, границы которой установлены Законом Амурской области от 17.03.2005 года № 457-ОЗ.
Общая площадь земель муниципального образования составляет 18877,0 га, в том числе земли сельхозугодий га.
Характеристика землепользования на сельских территориях Муниципального поселения приведена в таблице 1.
Характеристика землепользования на территории
Панинского сельсовета по состоянию на 01.01.2021
Таблица 1.
№ п/п Показатели Ед. изм. Кол-во Примечание
1. Общая площадь территории Муниципального района га 18877,0
1.1 — леса кв.км —
1.2 — водоемы кв.км —
1.3 — площади земель, отведенные под застройку
населенных пунктов га 194
1.4 — площади земель, отведенные под застройку сооружений производственного назначения и инженерных коммуникаций (дороги, ЛЭП, газопроводы, сооружения связи и т.п.) га 12
1.5 — площади земель сельскохозяйственного
назначения — всего га 8000,0
2 Количество сельскохозяйственных предприятий ед. —
— имеют в наличие земель сельхоз. назначения га —
3 Количество крестьянских (фермерских) хозяйств ед. —
— имеют в наличие земель сельхоз. назначения га —
4 Количество личных подсобных хозяйств (семей) ед. 40
Площадь земель, используемых для личного подсобного хозяйства га 97
1.2. Сельское население Панинского сельсовета
Численность сельского населения Муниципального образования по состоянию на 01.01.2021 года составила 330 человек, в том числе трудоспособного населения 172 человек (67%). Численность населения пенсионного возраста составила 94 человека.
1.3. Экономическое развитие Панинского сельсовета
На территории МО «Панинский сельсовет» осуществляют свою деятельность организации, работающие в сфере торговли, здравоохранения, культуры.
.
На территории Муниципального образования осуществляют производственную деятельность 40 личных подсобных хозяйств. Количество членов личного подсобного хозяйства составляет 121 человек. В ведении ЛПХ 9,2 га земель, занятых посевами и посадками. Поголовье сельскохозяйственных животных составляет 28 голов.
1.4. Характеристика жилищного фонда и объектов социальной сферы, уровень обеспеченности их коммунальными услугами на территории Панинского сельсовета
Общая площадь жилищного фонда муниципального образования на 01.01.2021 года составляет 7334,28 кв. метров, в том числе:
— индивидуальные жилые дома – 1320 кв.м.
Обеспеченность жильем в 2021 году составила 17,8 кв. м в расчете на одного сельского жителя.
На 01.01.2021 года признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий 8 сельских семей .
Средний уровень благоустройства жилищного фонда по обеспеченности электроэнергией составляет 100%.
По состоянию на 01.01.2021 г. в Муниципальном образовании функционируют:
— 1 фельдшерско-акушерский пункта;
— 2 культурно — досуговых учреждения;
— 3 спортивных сооружений, из них 1 плоскостных спортивных сооружений.
1.5. Водоснабжение
По состоянию на 01.01.2021 года распределительная система водоснабжения Панинского сельсовета включает в себя 47 водозаборов (1 артезианская скважина, 2 водопроводных башен, 44 скважины у населения. На текущий момент система водоснабжения обеспечивает в полной мере потребности населения и производственной сферы в воде.
.
1.6. Прочие системы коммунальной инфраструктуры
По состоянию на 01.01.2021 года централизованных систем теплоснабжения на территории поселения нет.
Специального полигона для сбора и утилизации бытовых и производственных отходов на территории муниципального образования нет.
2. Основные цели и задачи Программы
Программа направлена на создание предпосылок для устойчивого развития территории Панинского сельсовета средством достижения следующих целей:
— улучшение условий жизнедеятельности на сельских территориях;
— создание условий для повышения уровня комфортности проживания граждан;
— улучшение инвестиционного климата на сельских территориях за счет реализации инфраструктурных мероприятий в рамках настоящей Программы;
— активизация участия граждан, проживающих на сельских территориях, в решении вопросов местного значения;
— формирование в Панинском сельсовете позитивного отношения к развитию территорий;
— повышение культурного уровня населения поселений Панинского сельсовета;
— повышение эффективности и качества управления муниципальной собственностью;
— создание условий для устойчивого и безопасного функционирования автомобильного транспорта и удовлетворения потребностей в транспортных услугах населения;
— обеспечение населения с.Панино и п.Южный качественной питьевой водой в достаточном количестве;
— сокращение масштабов незаконного распространения и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ;
— повышение энергетической эффективности использования коммунальных ресурсов на территории муниципального образования;
— противодействие терроризму, экстремизму и защита жизни граждан, проживающих на территории Панинского сельсовета от террористических и экстремистских актов;
— повышение готовности населения в муниципальном образовании к выполнению мероприятий по ГО, предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера;
— формирование дорожно-транспортной системы обеспечивающей бесперебойные грузовые и пассажирские перевозки;
— повышение энергетической эффективности.
Основными задачами Программы являются:
— создание необходимых условий для эффективной реализации муниципальной программы;
— развитие в сельской местности местного самоуправления и институтов гражданского общества;
— создание условий для организации досуга, массового отдыха жителей поселений Панинского сельсовета;
— осуществление полномочий по вовлечению объектов муниципальной собственности в хозяйственный оборот, проведение оценки рыночной стоимости объектов муниципального и бесхозяйного имущества;
— повышение уровня организации деятельности в сфере транспорта и обеспечение условий для реализации потребностей граждан в перевозках;
— создание оптимальных условий для физического, спортивного и духовного совершенствования, укрепления здоровья граждан;
— проведение целенаправленной работы по профилактике незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков;
— реконструкция объектов жилищно-коммунального комплекса;
— совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения территории муниципального образования в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожаров, происшествий на водных объектах;
— ремонт и содержание сети автомобильных дорог местного значения в соответствии с нормативными требованиям;
— профилактика и предотвращение конфликтов на социально-политической, этнической и конфессиональной почве;
— снижение потерь энергоресурсов, применение энергосберегающих технологий.
Достижение целей Программы предусматривается осуществлять с учетом:
б) преимущественного обустройства объектами социальной и инженерной инфраструктуры, в которых осуществляются инвестиционные проекты;
в) использование механизмов государственно-частного партнерства и привлечение средств внебюджетных источников для финансирования мероприятий Программы, включая средства населения и организаций;
При этом в основе решения поставленных задач повышения качества жизни в сельской местности предусматривается использование комплексного подхода к развитию сельских территорий с учетом обеспеченности сельских поселений необходимым комплексом объектов социальной и инженерной инфраструктуры и перспективных планов по их развитию, связанных с ростом экономического потенциала сельских территорий, реализацией инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе.
Потребуется обеспечение более высокого уровня и последовательности государственной поддержки с учетом принципа региональной дифференциации, расширение диапазона государственной поддержки, усиление координации принимаемых мер, а также повышение эффективности использования направляемых на развитие сельских территорий ресурсов.
Для оценки достижения поставленных целей предусмотрена система целевых индикаторов и показателей. Значения целевых индикаторов и показателей Программы приведены в Таблице 2.
Индикаторы и показатели работы муниципальной программы Таблица 2.
№ п/п Наименование мероприятий Ед. Данные 2014 года Значение показателя (индикатора)
2021 2022 2023 2024 2025
1 В области культуры и искусства
1.1 Показатели проведенных культурно — досуговых и массовых мероприятий шт. 0 0 0 0 0 0
1.2 Количество клубных формирований (кружков, клубов) шт. 0 0 0 0 0 0
1.3 Количество памятников культурного и исторического наследия, в отношении которых проведены ремонтно-реставрационные работы шт. 0 0 0 0 0 0
1.4 Прирост библиотечного фонда шт. 0 0 0 0 0 0
2 В области управления муниципальным имуществом
2.1 Количество объектов муниципальной собственности на которые изготовлена техническая документация (в т.ч. на бесхозяйное имущество) шт. 0 0 0 0 0 0
2.2 Количество кадастровых документов на земельные участки, оформленных в муниципальную собственность шт. 0 0 0 0 0 0
2.3 Количество отремонтированных объектов муниципальной собственности шт. 0 0 0 0 0 0
3 В сфере противодействия злоупотреблению наркотиками
3.1 Количество проводимых мероприятий по профилактике злоупотреблению наркотическими веществами шт. 0 0 0 0 0 0
3.2 Численность населения больных наркоманией чел. 0 0 0 0 0 0
4 В сфере деятельности транспорта и безопасности дорожного движения
4.1 Количество перевозимых пассажиров чел. 0 0 0 0 0 0
4.2 Количество административных правонарушений на дороге (статистика ГИБДД) шт. 0 0 0 0 0 0
4.3 Количество установленных дорожных разметок шт. 0 0 0 0 0 0
5 В сфере развития ЖКХ, сети бытового обслуживания и благоустройства поселения
5.1 Количество обустроенных детских площадок во дворах шт. 0 0 0 0 0 0
5.2 Количество заасфальтированных и отремонтированных внутридворовых проездов, тротуаров многоквартирных домов % 0 0 0 0 0 0
5.3 Площадь зеленых насаждений на территории муниципального образования га 0 0 0 0 0 0
6 В области строительства и ремонта автомобильных дорог
6.1 Количество дорог муниципального образования, в отношении которых проведен капитальный ремонт, текущий ремонт кв.м. 0 0 0 0 0 0
6.2 Количество установленных дорожных знаков (в т.ч. замененных) шт. 0 0 0 0 0 0
6.3 Количество установленных автобусных остановок шт. 0 0 0 0 0 0
7 В сфере защиты и предупреждения ЧС, обеспечения пожарной безопасности
7.1 Количество мероприятий по профилактике и предупреждению ЧС, пожаров. шт. 0 0 0 0 0 0
7.2 Количество пострадавших в результате ЧС, пожаров чел. 0 0 0 0 0 0
7.3 Количество пострадавших на водных объектах чел. 0 0 0 0 0 0
8 В сфере предупреждения терроризма и экстремизма на территории Панинского сельсовета
8.1 Количество проявлений экстремизма и терроризма на территории (статистические данные) шт. 0 0 0 0 0 0
9 В сфере энергосбережения на территории Панинского сельсовета
91 Расход электроэнергии на снабжение муниципальных зданий (в расчете на 1 м.кв.) кВт. 0 0 0 0 0 0
9.2 Расход тепловой энергии на снабжение муниципальных зданий (в расчете на 1 м.кв.) Гкал. 0 0 0 0 0 0
3. Мероприятия Программы
В состав Программы включены следующие мероприятия:
1. В области культуры и искусства:
— ремонт и реставрация памятников истории;
— организация культурно-массовых мероприятий;
— организация и развитие клубных формирований;
— модернизация материально-технической базы муниципальных учреждений культуры;
— текущий ремонт муниципальных объектов культуры.
2. В области управления муниципальным имуществом:
— продолжение работ по приватизации муниципального имущества Панинского сельсовета;
— ведение учета муниципального недвижимого и движимого имущества;
— проведение инвентаризации земельных участков, находящихся в собственности граждан;
— проведение работы по оформлению в муниципальную собственность бесхозяйного и выморочного имущества;
— оформление технической документации и права муниципальной собственности на объекты недвижимости, энергоснабжения, коммунальной инфраструктуры.
3. В области противодействия злоупотреблению наркотиками:
— уничтожение очагов произрастания дикорастущей конопли;
— проведение профилактических бесед о вреде наркотических веществ с людьми, которые признаны наркозависимыми;
— содействие в организации прохождения лечения в реабилитационном центре людей, признанных наркозависимыми и согласных на лечение.
4. В области развития физической культуры и спорта:
— приобретение спортивного инвентаря, оборудования (в т.ч. уличных тренажеров);
— строительство плоскостных спортивных сооружений;
— проведение спортивных мероприятий и развитие спортивных секций.
5. В сфере развития ЖКХ, сети бытового обслуживания и благоустройства территории Панинского сельсовета:
— асфальтирование тротуаров и пешеходных дорог;
— озеленение территории (посадка цветов, деревьев);
— приобретение материальных запасов и услуг на выполнение муниципального задания по благоустройству (топливо, электроэнергия, спецодежда, масла, запасные части);
— капитальный ремонт бани на 20 мест;
— приобретение твердотопливных котлов на котельные на случай аварийной замены;
— проведение мероприятий по повышению энергетической эффективности здания администрации Панинского сельсовета (замена входных дверей, установка окон ПВХ);
6. В области ремонта дорог:
— проведение капитального ремонта дорожного покрытия с устройством ливневой канализации;
— . проведение текущего ремонта дорожного покрытия;
— очистка кюветов, планировка и укрепление обочин дорог;
— устройство тротуарного покрытия;
— грейдеровка дорог.
9. В сфере предупреждения ЧС, обеспечения пожарной безопасности:
— проведение разъяснительной информационной работы, направленной на повышение уровня противопожарной защиты поселений, предотвращение гибели и снижения уровня травматизма людей на пожарах;
— установка панорамных щитов, издание наглядной агитации, памяток по ПБ,изготовление плакатов на противопожарную тематику, уголков пожарной безопасности в жилищно-эксплуатационных организациях независимо от форм собственности и в местах массового скопления людей;
— содержание добровольной пожарной дружины.
10. В сфере предупреждения терроризма и экстремизма:
— организация профилактической работы в учебных заведениях, тематических мероприятий среди молодежи.
11. В сфере энергосбережения:
— модернизация систем освещения на основе энергоэкономичных осветительных приборов;
— оснащение объектов предприятий с муниципальным участием , муниципальных учреждений , жилых домов приборами учета и регулированием расхода энергоресурсов.
4. Объемы и источники финансирования Программы
Программа реализуется за счет средств бюджета сельского поселения, а также внебюджетных источников.
Общий объем финансирования Программы составляет 7690,5 тыс. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе:
за счет средств бюджета поселения — 7690,5 тыс. рублей;
5. Механизм реализации Программы
Муниципальным заказчиком и разработчиком Программы является Администрация Панинского сельсовета.
Администрация Панинского сельсовета:
— несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий, обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы;
— разрабатывает и принимает на уровне муниципального образования нормативные документы, необходимые для эффективной реализации мероприятий Программы;
— вносит предложения по уточнению затрат по мероприятиям Программы на очередной финансовый год;
— осуществляет ведение ежеквартальной отчетности о реализации мероприятий Программы;
— осуществляет подготовку информации о ходе реализации мероприятий Программы;
— организует размещение на официальном сайте муниципального заказчика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о ходе и результатах реализации мероприятий Программы.
6. Оценка социально-экономической и экологической эффективности реализации Программы
Использование комплексного подхода к повышению уровня комфортности проживания в Муниципальном образовании будет способствовать созданию благоприятных условий для повышения инвестиционной активности и повышению социально-экономического развития поселения, созданию новых рабочих мест, расширению налогооблагаемой базы местного бюджета.
Программа является программно-целевым инструментом сбалансированного решения социальных, экономических, экологических, инфраструктурных проблем развития сельских территорий. Приоритетными направлениями ее реализации являются комплексное обустройство сельского поселения и содействие улучшению жилищных условий населения.
В совокупности указанные мероприятия направлены на облегчение условий труда и быта сельского населения и наряду с другими мерами содействия улучшению демографической ситуации способствуют увеличению продолжительности жизни и рождаемости в муниципальном образовании.
Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых значений целевых индикаторов и показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов и показателей.
